дело № 12-118/2023

72RS0013-01-2023-001037-43

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                    21 марта 2023 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника Еременко С.А., действующего на основании доверенности 72 АА 2528157 от 14.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хохрякова Александра Владимировича на постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО7749 от 15.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В.,

установил:

постановлением Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО7749 от 15.12.2022 года начальник участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохряков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Хохряков А.В. не согласен с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что административной комиссией Калининского АО г. Тюмени существенно нарушены нормы материального права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и Кодексом Тюменской области об административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги проезд к зданию ул. Ставропольская, д. 15 местность, на которой образовалась лужа, относится к проезду к зданию ул. Ставропольская, д. 15 (автомобильной дороге группы Б), за содержание которого он является ответственным лицом. Территория общего пользования 1 категории по ул. Ставропольская, д. 8а находится в другом месте, так как территория общего пользования и автомобильные дороги общего пользования являются разными материальными объектами и в соответствии с договором задания к этим объектам разные. Согласно заданию к договору у ООО «Славстройкомплекс», должностным лицом которого он является, отсутствовала обязанность по откачке воды в зимний период, следовательно, он не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55. Кроме того, в обжалуемом постановлении местоположение лужи неверно отнесено к проезду к зданию по ул. Ставропольская, д. 8 и территории общего пользования 1 категории по ул. Ставропольская, д. 8а, что является существенным нарушением. Объективная сторона данного правонарушения проявляется в бездействии. Вместе с тем, с 10.11.2022 года по 14.11.2022 года была плюсовая температура воздуха и шел снег, что привело к появлению большого потока воды, в связи с чем с 12.11.2022 года по 14.11.2022 года им организовывалась ежедневная прочистка решетки ливневой канализации, а 12.11.2022 года и 14.11.2022 года проводилась откачка воды, после которой вечером 14.11.2022 года на проезжей части отсутствовали снег и вода. 15.11.2022 года при наступлении заморозков не было допущено образование наледи, что подтверждает выполнение им своих обязанностей.

В судебном заседании защитник Еременко С.А. доводы жалобы поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Заявитель Хохряков А.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном заседании не установлено, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, составляет непринятие мер по откачке дождевых и талых вод с проезжей части, тротуаров, детских игровых и спортивных площадок.

Согласно ч. 6 ст. 6 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 года № 136, собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени.

При рассмотрении данного дела Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени установлено, что объективная сторона данного правонарушения начальником участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохряковым А.В. выполнена, его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № 1/19 от 18.11.2022 года, согласно которому Хохряков А.В., являясь начальником участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс», 14.11.2022 года в 10 часов 14 минут не принял мер по откачке дождевых и талых вод с проезжей части по адресу: г. Тюмень, ул. Ставропольская, д. 8а, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 (л.д. 25);

актом осмотра места совершения административного правонарушения № 1/19 от 14.11.2022 года с результатами фотофиксации, согласно которым в 10 часов 14 минут этого же дня ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» ФИО3 осмотрена территория по адресу: г. Тюмень, ул. Ставропольская, д. 8а, где зафиксировано наличие дождевых и талых вод на проезжей части, результаты фотофиксации, схема совершения административного правонарушения приложены к акту (л.д. 26-28);

приказом № 3/СОД 2022 о назначении ответственного лица по содержанию от 01.08.2022 года, согласно которому Хохряков А.В. назначен ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского АО г. Тюмени в 2022-2023 годах (начальником участка по содержанию) в ООО «Славстройкомплекс» в рамках исполнения муниципального контракта № 19001.22.019 от 26.07.2022 года (л.д. 29);

должностной инструкцией начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории (начальника участка по содержанию) ООО «Славстройкомплекс», утвержденной 28.12.2017 года, согласно п.п. «а» п. 2 которой в должностные обязанности начальника участка по содержанию входит, в том числе, осуществление контроля санитарного состояния автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории – уборка в зимний период (л.д. 30-32);

договором на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского АО г. Тюмени в 2022-2023 годах с приложениями № № 1-19, согласно которым ООО «Славстройкомплекс» (субподрядчик) обязуется по заданию АО «ТОДЭП» (подрядчик) выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского АО г. Тюмени в 2022-2023 годах (л.д. 33-48);

муниципальным контрактом № 19001.22.019 от 26.07.2022 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского АО г. Тюмени в 2022-2023 годах и приложениями к нему № 2 и № 3, согласно которым АО «ТОДЭП» (подрядчик) обязуется по заданию МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» (заказчик) выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (включая проезд к зданию Ставропольская, 8), территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов (включая территорию общего пользования 1 категории по ул. Ставропольская, 8а), «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского АО г. Тюмени в 2022-2023 годах (л.д. 49-60);

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.11.2022 года, согласно которым ООО «Славстройкомплекс» является микропредприятием с основным видом деятельности – деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (л.д. 63-64);

сведениями о прогнозе погоды в г. Тюмени, согласно которым в период с 10.11.2022 года по 13.11.2022 года в г. Тюмени была плюсовая температура воздуха, сопровождающаяся осадками в виде снега и дождя (л.д. 66-77);

результатами фотофиксации 12.11.2022 года в 09 часов 03 минуты наличия дождевых и талых вод на проезжей части, 14.11.2022 года в 22 часа 10 минут – откачки дождевых и талых вод с проезжей части, 15.11.2022 года 00 часов 07 минут – отсутствия дождевых и талых вод на проезжей части (л.д. 71-74).

Каждое доказательство получило оценку административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства – с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а равно о рассмотрении дела административным органом, Хохряков А.В. уведомлен надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении ему направлена по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением (л.д. 23, 61, 62, 65).

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, не принявшее меры по откачке дождевых и талых вод с проезжей части; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Следовательно, с учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, Административная комиссия Калининского АО г. Тюмени пришла к обоснованному выводу о привлечении начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55.

    Иная оценка заявителем и его защитником обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа и незаконности вынесенного по делу постановления, поскольку соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В. в совершении указанного правонарушения, судье не представлено.

Доводы жалобы о том, что у заявителя отсутствовала обязанность по откачке воды в зимний период и местоположение лужи неверно отнесено к проезду к зданию по ул. Ставропольская, д. 8 и территории общего пользования 1 категории по ул. Ставропольская, д. 8а, высказаны вопреки материалам дела, поэтому не принимаются как несостоятельные.

Доводы жалобы о том, что Хохряковым организовывалась ежедневная прочистка решетки ливневой канализации, а также проводилась откачка воды, не исключают событие административного правонарушения, а в действиях последнего – состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, по существу доводы, изложенные Хохряковым А.В. и его защитником, основаны не на материалах дела и содержании обжалуемого постановления, а на их субъективном толковании указанными лицами, стремящимися создать для заявителя условия, исключающие его административную ответственность, которое судья не разделяет, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, представленных Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификация действий начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В. по ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 соответствует обстоятельствам дела и является верной.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является соразмерным, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В. к административной ответственности соблюден.

Порядок привлечения начальника Хохрякова А.В. к административной ответственности не нарушен. Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено правильно с учетом примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, либо послужить основанием для безусловной отмены или изменения обжалуемого постановления, являющегося законным и обоснованным, ввиду чего жалоба Хохрякова А.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО7749 от 15.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении начальника участка по содержанию автомобильных дорог, межквартальных проездов, придомовой территории ООО «Славстройкомплекс» Хохрякова А.В. оставить без изменения, жалобу Хохрякова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                                           Е.Г. Стамбульцева